——全市基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作综述

    按照中央和省市委的部署要求，今年8月中旬至9月上旬，我市参加第二批教育实践活动的2万多个基层党组织召开专题组织生活会，近36万名党员参加民主评议党员工作，被评为“好”的党员占83.7%。在这次活动中，党员受到思想上的洗礼，党的组织得到了加强，教育实践活动取得了预期成效。

    会前做好统筹谋划

    凡事预则立不预则废。这次专题组织生活会和民主评议党员工作涉及面广、参与度高、程序多、组织难度大，为争取工作主动，保证有序推进，大连市超前谋划，在会前做足准备工作。

    ——开展“两梳理”，摸清底数。7月，全市性的以“梳理党员组织关系，梳理分析党员履行党员义务、发挥先锋模范作用情况”为内容的“两梳理”工作全面展开，69家单位2万余党支部通过“党员申报、组织查找、多方配合”，对党员尤其是流动党员、“失联党员”逐一核实身份、查清去向，及时转接组织关系，进一步健全党员台账，全面掌握党员现实表现；对不能参加组织生活会的党员做出分类说明、进行登记，并向党员、群众公示；对经多方查找仍“失联”的党员做好登记备案，注明查找的详细经过及经办人，为党员开展谈心和搞好评议打下基础。

    ——抓好学习教育，增强思想自觉。“这次专题组织生活会与平时的组织生活会有什么区别”，“‘四风’是领导干部的事，与普通党员没有太大关系”，“批评同志，真有的抹不开面”，针对基层党组织和党员普遍存在的这些模糊认识和顾虑，全市各级党组织坚持把学习教育作为首要任务，统一思想认识，确保工作不虚不空不偏不走过场。

    市委教育实践办专门下发了《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作的指导意见》，区市县及各市直有关部门制定了具体实施方案，乡镇、街道党（工）委，村、社区等基层党组织也先后细化了工作方案。与此同时，区市县委、乡镇街道党委普遍拿出一至两天时间，集中对基层党组织负责人进行专题培训，学文件，学讲话，明确开会程序，制定评议标准。一些区市县还要求基层党组织书记参加上级党委理论中心组学习，让他们同党委班子成员一起学，一起写笔记，提前进入状态。各基层党委、党支部更是通过丰富多彩、喜闻乐见的方式，对党员进行传达引导。“红色讲堂”、党群议事会、“农村大喇叭”、“致党员一封信”、上门“送学”、“电话传声”等，面向不同领域、行业、类型的党员群体，形式多样地帮助党员澄清模糊认识，打消了思想顾虑，端正评议态度。

    ——真诚谈心，找准问题。批评和自我批评是我们党的优良传统。但一段时间以来，这个思想武器有些弱有些钝，组织生活会上，更多的是“唱颂歌”、“放哑炮”。为了将这次专题组织生活会开实，又让许久没有“红脸出汗”的党员“闻过则喜”，按照中央、省市委的部署，在这次专题组织生活会召开前，大连市2万多个基层党组织班子成员之间、班子成员与党员、党员与党员、党员与群众普遍谈心，帮助问题突出的同志进一步提高认识、正视问题，把矛盾解决在专题组织生活会前。

    为增强谈心效果，各级党组织还区分不同党员类型，设计了不同的谈心方式。对外出流动党员通过电话、网络等方式了解思想和工作情况；对困难党员、年老体弱党员上门谈心，主动关怀、听取意见；对青年党员主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力；对平时有分歧、有疙瘩的进行重点谈心，消除隔阂、增进了解。同时，注重以具体事例引导他们发现自身存在的“四风”问题。绝大多数单位开展了2轮以上谈心谈话，有的谈了3轮以上。一些乡镇、街道以及村、社区党组织成员还同每个支委成员谈心谈话。个别曾经不团结、闹矛盾的班子通过谈心统一了思想，一些平时有隔阂的班子成员消除了误会。

    ——先行试点，摸索探路。试点先行，总结经验，再全面推开，是这次专题组织生活会和民主评议中的成功做法。大连市以党员领导干部联系点为重点，分别在村、社区、机关事业单位、非公有制企业、社会组织、高校和国有企业等领域或行业，选取了100个基层党组织先行试点，指导帮助试点单位党组织制定实施方案，组织开展相关培训，及时总结经验。有的地区不仅保证每个领域都有试点单位，还确保了每个乡镇、街道也有试点单位，保证了每一个党支部都有可以“复制”的学习经验。截至8月20日，先行试点工作不仅如期完成，而且为全市面上工作的开展提供了示范。

    民主评议入心入脑

    借助试点工作的成功实践，全市基层党组织生活会和民主评议党员工作的大幕正式拉开。一时间，“党员们不是在参加专题组织生活会，便是在去参加专题组织生活会的路上”。支部书记率先垂范，既代表班子讲问题，又带头查摆自己的问题，带动班子成员把批评和自我批评真正开展起来。村党组织书记反省：“自己有的决定没有征求乡亲们的意见，自己就拍板了，不够民主；有的事情处理时有私心，不够公正”；社区党组织书记反省：“面对‘老大难’问题，存在畏难情绪，缺乏攻坚克难的勇气”；企业党组织书记反省：“个别党员班长日常工作中虽以身作则，但缺乏综合管理能力，有待提高”。党员自评反省更是实打实。有的坦承：“我入党已经很多年了，但是近些年来对自己放松了要求，参加组织生活有时候就找借口推脱了”；有的自省：“没注重发挥模范带头作用，觉得管好自己就行了”。党员互评时“不放礼炮”，有的批评对方“情绪急躁，有事经常一个人说了算，听不进他人的意见建议”；有的批评对方“学习意识不强，各项惠民政策掌握还不如百姓”；有的企业党员批评书记“在接待客户和合作企业上，讲排场、讲场面，却不注重提高产品质量”，提出批评的人理直气壮，被批评的人脸红冒汗，“以后要对自己更加严格要求，请大家监督”，几乎成了党员们的一致决心和表态。

    民主测评标准只有结合实际，才有针对性，评定的结果才会有公信力。针对不同领域、行业党组织和党员的先进性具体要求，各级党组织逐级细化民主测评标准。一些地区将党员参加本地区开展的联系服务群众载体活动情况纳入测评标准；一些村在“差”的标准里，规定了“在卫生环境整治和修路动迁等惠及民生的工程中，对涉及到自家草垛、猪圈、院墙、地边等事情，无理讨价还价、拒不配合”的内容，让党员真正从“看得见、摸得着”的事情上开展测评。村、社区，执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，普遍邀请“两代表一委员”、居民群众、工作服务对象等参加民主测评。党支部根据测评情况，结合平时掌握的党员实际表现，对每名党员提出评定意见。据统计，参加民主评议的党员中，评为“好”的占83.7%，评为“一般”的占15.9%，评为“差”的占0.4%。

    即知即改群众叫好

    党员彼此坦诚相见，虽然“红了脸、出了汗”，但也“排了毒、鼓了劲”。一些老党员感慨到，很长时间没有参加这样规范的组织生活了，今后应该年年都这样搞。

    党员满意，群众叫好，社会称赞。通过专题组织生活和民主评议党员，基层党建工作得到进一步规范和加强，特别是形成了各级关心基层、重视基层组织建设的鲜明导向。比如研究落实社区、村活动场所和服务设施建设及社区党组织服务群众专项经费，制定了具体的工作推进计划和相关措施，被列入市委和各级党委的重要工作日程；以专题组织生活会为契机，软弱涣散基层党组织整顿工作得到了强力推进，目前，全市已有52个软弱涣散村、24个软弱涣散社区的完成了整顿转化任务。

    一些区市县把党员干部走进辖区居民家庭作为“硬任务”，建立了“个体解决、本单位解决、党委解决”的三级问题解决机制，完善区、街道、社区“三级全程代办”服务体系等。不少乡镇、街道、园区，统一建立了包含医疗、就业、保障、困难救助和社会稳定等相关信息的“民生档案”和“平安档案”，建立服务群众数据库，形成网络化管理。执法监管部门和窗口单位、服务行业党组织围绕不作为、慢作为、乱作为现象，一边深刻对照检查自身存在的问题，一边对群众提出的需要整改问题，实行台账式管理，细化分解任务，制定整改时间表和路线图，全面进行整改。企业党组织紧紧围绕生产经济任务，与经理层共商创新发展的对策措施，在营销策略、市场拓展、经营管理、风险管控等方面，积极提生产建议、抓思想保证。

    ……

    这是一次严肃的组织生活，这是一场深刻的思想洗礼。有了这颗种子，党性观念正在广大党员的心田生根发芽，群众观点正在基层党组织中固牢，坚定。