——二论大力推进“诚信大连”建设

    近年来，我们的社会信用体系建设取得了一定的进展，但不可否认，目前失信问题仍较突出。造成这一问题的一个重要原因，是对守信者缺乏激励，对失信者惩罚缺乏力度。因此，打造诚信城市，推动社会诚信体系建设，必须建立一套行之有效的奖惩制度。

    党的十八大提出，要积极培育和践行社会主义核心价值观，把诚信作为重要的价值准则，切实加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。党的十八届三中全会进一步强调，要建立健全全社会的征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。今年6月，国务院专门颁发了《社会征信体系建设纲要》，明确了信用体系建设的总体思路、重点任务和保障措施。

    建立城市的信用体系，还要加快建立征信系统，而建立征信系统首要的是健全完善诚信奖惩制度，诚信奖惩制度是社会信用体系运行的核心机制，也是推进诚信建设制度化的重中之重。

    健全完善诚信奖惩制度，首先要建立完善守信激励机制。要建立嘉许制度，对诚信企业和模范个人，进行表彰和宣传，使守信者受到推崇。职能部门在市场监管和公共服务过程中，要充分应用信用信息和信用产品，使诚实守信者享有优待政策，形成好人好报、善有善报的正向机制。

    其次，要建立完善失信惩戒机制。要按照失信类别和程度，综合运用经济、行政、社会管理等多种手段，建立多部门、跨地区的联合惩戒机制，制定行政性、市场性、行业性、社会性的约束和惩戒措施，使失信者在注册登记、金融信贷、招标投标、就业消费等方面受到限制，提高失信成本。使其失信的成本要超过失信的受益，守信的受益要大于守信的成本。目前社会上失信行为时有发生，其中重要原因之一就是失信者没有受到及时严厉的惩罚，从而使投机取巧、背信弃义甚至违法行为屡禁不止。

    再次，要建立“红黑榜”发布制度。要依据法律法规，按照客观、真实、准确的原则，建立诚信红黑名单制度，把恪守诚信者列入“红名单”，把失信违法者列入“黑名单”，形成扶正祛邪的制度机制和社会环境。有关部门发布失信被执行人名单、产品质量“红黑榜”、企业环境信用评价红黑榜等，发布失信惩戒措施。要建立全市诚信建设工作联席会议制度，定期召开协调会，成员单位分别通报工作进展，研究诚信建设及“红黑榜”发布的时间、内容、数量和方式，近期，我市将发布这样的“红黑榜”，以推进诚信奖惩制度建设。

    此外，还要开展突出问题专项整治。当前，社会失信现象频发，特别是食品安全领域屡屡爆出的制假售假、销售过期甚至有毒食品的案例屡见不鲜，对民众的身体健康造成巨大威胁，严重扰乱我市市场经济秩序。对此，要集中整治一批突出问题，要依法严厉打击制售有毒有害食品、逃废债务、商业欺诈、非法传销、电话和网络诈骗等行为，让失信违法者自食苦果。要完善举报制度，加强舆论监督和群众监督，及时公布典型案件，起到警示震慑作用，使其他人不敢以身相犯。

    当前，我市社会经济发展已经到了一个新的阶段，健全完善诚信奖惩制度是巩固我市市场经济发展成果的重要步骤，也是践行社会主义核心价值观的必要组成部分，对培养公众守法意识、保护公民合法权益以及构建和谐社会有着重要的意义。我们相信，以守信激励和失信约束为奖惩机制的社会信用体系将逐步在全社会形成“守信光荣、失信可耻”的良好氛围，使得全社会诚信意识普遍增强，有效改善我市经济社会发展环境，最终促进我市各领域的发展迈上一个新的台阶。