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国企改革攻坚的“命门”是“去行政化” | 来源: 点击数:586次 更新时间:2014/8/29 8:05:22 |
近日,广州市国资委表示,除去年新接管的企业还没完成“去行政化”改革 ,广州市国资委之前监管的企业已全部取消行政级别。同时表示对此将“抓紧推进”,广州所有国企将全部去行政化。
近来,国企改革不断抛出爆炸性新闻,引发全国舆论关注,这也表明国企改革已经进入攻坚阶段。事实上,改革开放以来,国企经历了系列改革,然而释放的红利已经损耗殆尽,亟需以“去行政化”为深化改革的突破口,引导国企与市场真正接轨。去行政化,已经成为国企改革的关键。
近日,一份央企上市公司董事长薪酬表曝光。在表中的83家央企中,新华保险董事长康典以近600万元的年薪名列榜首。表格中,年薪过百万的有19位,年薪超过平均值的董事长有25位,平均年薪为84万余元。事实上,纸面的数字不是全部,更有“超出了单纯的薪资额度”的国企福利,比如,天价的住房公积金、绩效考核奖金,等等。
按照惯常思维,高薪就会应有高质的业绩。果真如此?请看这样一组数据:2013年国企利润总额2.6万亿元,同比增长5.3%,营业总收入为47.1万亿元,同比增长10.8%。2013年,国有企业负债总额67.1万亿元,同比增长16.7%,高于国企资产总额16.3%的增速。看国企家底,最重要的指标之一就是“赚不赚钱”。从“家底”来看,利润增幅小于营业总收入增幅,国有企业利润增长缓慢。更可怕的是,国有企业资产负债增幅大于资产增幅。
那么,高薪就可养廉吗?未必!仅2013年就有31名国企高管落马,涉及石油、钢铁、煤炭、电力、通信、航空等多个领域。今年已有包括华润集团原董事长宋林、中国出版集团原副总裁王俊国、一汽大众汽车有限公司原副总经理兼销售公司总经理李武等多名国企高管接受调查。近年来,国企腐败在各类职务犯罪中所占比重不断扩大,在广东省,这一数字甚至接近50%。这些令人惊诧的数据告诉我们:监管缺失导致国企腐败高发,其中一个重要根源还是行政化。
十八届三中全会提出“以管资本为主加强国有资产监管”政策,从管“经营”向管“资本”转变,强调管好国有资本的运行,以更为市场化的方式参与经济建设,进一步推进政企分开。这也意味着,随着改革的纵深发展,改革与国企的“行政化”冲突将变得更加明显,国资改革能否攻克体制性障碍的“堡垒”,将成为左右国企改革成败的关键。
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