——二论贯彻落实市委十一届七次全会精神

    市委十一届七次全会提出，在东北振兴新的历史进程中，大连要努力做到率先发展、率先实践、率先突破、率先示范、率先行动，这就需要拿出改革开放之初的果敢和坚毅，以开发建设金普新区为着力点和突破口，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢为人先，在先行先试中实现新突破。

    多年的改革开放、创新发展、先行先试，积淀成今日大连的城市综合实力和国际知名度，奠定了大连在国家整体发展布局中的重要地位，也成就了金普新区的成功获批。改革开放、创新发展、先行先试，是大连“有为”、“有位”的关键一招，也是加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区的关键一招。

    当前国际国内环境复杂，但挑战面前，更需抓住机遇，找准突破口，赢得主动。金普新区成为国家级新区，是大连发展史上又一个重要里程碑，是进一步促进大连走向大开放的新平台，是历史赋予大连的又一重大机遇。“给我一个支点我可以撬动地球”，在加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区过程中，开发建设金普新区就是支点，而率先发展、率先实践、率先突破、率先示范、率先行动，在先行先试中实现新突破就是“撬动地球”的杠杆。国家给予金普新区的定位，注定这里需要想前人未想、做前人未做，真正成为全市发展的先导、示范。

    在先行先试中实现新突破，就要率先发展，走出拓宽经济发展领域的新路径。针对新一轮东北地区振兴发展和大连的实际，转变思维方式，放开眼界，拓宽经济发展思路尤为重要。坚持在发挥投资拉动关键作用的同时，重视消费与出口；在积极支持大型骨干企业发展的同时，大力扶持中小企业；在优化传统支柱产业的同时，壮大战略性新兴产业；在推动要素供给的同时，加强软环境建设，不断提高经济发展质量和效益。

    在先行先试中实现新突破，就要率先实践，下出产业结构优化调整的新棋局。紧紧围绕建设产业结构优化先导区的目标，继续做好传统产业优化升级和发展战略性新兴产业两篇文章。实施创新驱动战略，建立和完善以市场为导向、企业为主体的科技创新体系，加速高新技术和传统产业的融合，促进传统产业提质增效。积极培育新材料、新能源汽车和海洋工程等战略性新兴产业，抢占产业发展制高点。

    在先行先试中实现新突破，就要率先突破，写出进一步提升开放水平的新篇章。积极稳妥推进自由贸易园区申办，加快保税区向自贸区转型；抢占中韩、中日区域合作先机，争取人民币跨境使用；探索新区与国外共建产业园区模式，扩大对境外资本开放领域，更多地吸引和聚集全球资源。

    在先行先试中实现新突破，就要率先示范，迈出全面深化改革的新步伐。以经济体制改革为全面深化改革的突破口，增强经济活力。继续推进简政放权。进一步转变政府职能，压缩审批办事流程，清理并逐步取消非行政许可审批事项，全面清理行政审批前置服务项目，规范减少行政事业收费，释放市场活力。

    在先行先试中实现新突破，就要率先行动，开创大连振兴发展的新局面。按照国务院批准的《大连金普新区总体方案》要求，紧紧围绕打造一流国家级新区的目标，高起点谋划新区发展蓝图，认真做好金普新区发展总体规划的编制工作。统一配置优化要素资源，发挥各功能区的优势，形成开发建设新区的强大合力。