—— 一论贯彻落实市委十一届七次全会精神

    发轫于2003年的东北振兴已跨入第二个十年。十年间，在“国家战略”的强力推动下，东北经济列车明显提速。但不容回避的是：在哈大高铁已在辽东半岛、东北平原风驰电掣的今天，东北经济列车还远未迎来真正属于自己的“高铁时代”。

    究其根源，习近平总书记关于东北振兴的重要批示鞭辟入里：“2003年，中央决定实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区体制机制转型成效明显，经济社会发展活力增强，取得了阶段性成果，但振兴的目标尚未完全实现。”“困难和问题归根结底仍然是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题；解决这些困难和问题归根结底还要靠深化改革。”

    总书记的重要批示，科学分析了东北振兴当前遇到的困难和问题的深层次原因，明确指出了推动东北老工业基地全面振兴的根本途径。市委十一届七次全会指出：总书记的重要批示标志着东北老工业基地振兴发展进入了一个新的历史阶段，对大连来说又是一次重大历史机遇。我们要把思想和行动统一到总书记重要批示精神上来，积极作为，奋发有为，以全面深化改革为统领，着力破除体制机制障碍，调整优化产业结构、经济结构，开创大连振兴发展新局面。

    开创大连振兴发展新局面，深化改革是摆在我们面前的单选题。振兴十年，大连经济社会发展在东北、辽宁一马当先，东北老工业基地的龙头、辽宁沿海经济带的核心作用发挥明显。但应该看到的是，当前制约整个东北地区振兴发展的体制机制障碍，在大连也一定程度上存在。主要表现为：企业还没有从传统管理模式束缚中解放出来，科技创新能力不足，区域发展不够平衡，历史欠账多，保障民生压力大等。凡事不破则不立，唯有全面深化改革，才能冲破制约大连发展前行的羁绊，搬开发展前行道路上的顽石，释放出大连经济亟待激活的内生动力。

    开创大连振兴发展新局面，深化改革是摆在我们面前的抢分题。在新一轮以深化改革为突破口的东北振兴战略中，大连能否率先突围？市委十一届七次全会讨论通过了《关于深化改革开放增强经济活力的意见》，《意见》明确提出：深入贯彻习近平总书记重要批示精神，紧紧抓住中央实施新一轮振兴东北战略和金普新区获批国家级新区重大历史机遇，根据我市全面深化改革总体部署，重点突出经济领域改革的牵动作用，以增强经济活力为突破口，着力破解振兴发展中体制机制问题，推动经济转型升级，加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区。在新一轮东北振兴发展的跑道上，大连再次当仁不让地展现出领跑者的姿态与信心。

    开创大连振兴发展新局面，深化改革是摆在我们面前的必答题。深化改革，释放活力——这道题，大连不仅要做，而且必须要做好。要进一步转变政府职能，要深化国资国企改革，要壮大非公有制经济和中小微企业，要深入实施创新驱动战略，要加快金普新区改革创新，要推进综合配套改革试点，要支持重点园区创新发展，要深化金融改革创新，要完善全域城市化发展体制机制，要推进社会治理创新。归根到底，要以前所未有的改革力度，突破制约发展的体制机制障碍，触发大连内生发展的巨大市场潜力和社会活力。

    日前，国务院召开振兴东北等老工业基地工作会议，为东北振兴开出了“三味药”：简政放权，激发市场活力；民生保障，增加公共产品有效供给；转方式、调结构，做强实体经济。面对新的机遇，我们要以全面深化改革为突破口，抓住制约振兴发展的症结，最大程度地释放改革红利，率先发展、率先实践、率先突破、率先示范、率先行动，努力在新一轮东北振兴中走在前列。