中央95个部门决算“亮相”现出“怪相”

  7月18日，2013年度中央部门决算公开如约而至。本次决算公开涉及95个中央部门，而从公开细化程度上则堪称“史上最大力度”。

  日前审计报告曝光一些中央部门2013年度“三公经费”和会议费管理使用不严格的“怪相”，这些隐藏在2013年中央部门决算背后的问题发出了怎样的警示？  

  “按下葫芦起了瓢”：

  超万亿藏身“其他支出”

  浏览18日公布的各部门决算，“其他支出”的身影随处可见。如环保部公共预算支出决算表中，环境保护管理事务支出项下，“其他环境保护管理事务支出”16777.53万元，占比接近四分之一；国土资源部242.62万元的外交类支出中，“其他外交支出”92.73万元，占比高达三分之一多。

  如果汇总财政部近日公布的2013年全国公共财政支出决算，散布在各表格中的“其他支出”总额约1.3万亿元。数额庞大的“其他支出”中到底装了哪些支出？这些资金的使用合理吗？

  财政部财科所副所长刘尚希认为，“其他支出”的存在有合理的因素，但金额要尽可能少。“要避免一些部门把‘其他支出’变成违规支出的藏身地，从而形成黑洞。”  

  “堵前门开旁门”：

  协会为啥陷审计风暴

  此次审计报告中，不少曝出问题的单位都是部委下属的协会和事业单位，被点名的就有中科院生态环境研究中心、中国土木工程学会、中国建筑文化中心等，这一现象值得关注。

  在主管政府部门压缩公务支出的背景下，协会曝出违规使用“三公经费”等问题，是否存在“堵前门开旁门”部门转嫁费用问题？协会陷审计风暴发出怎样的警示？

  记者翻看多部门网站，此次公开的2013年部门决算中，有的列出了所有包括协会在内下属单位的名称，但看不到与之相关的支出明细，有的则笼统介绍一下单位职能，对下属单位情况根本没提。

  上百场“五星级”会议：

  “隐身”会议费亟待“现形”

  通过严格会议费管理，刹住会议泛滥之风，中央重视、群众期盼。今年审计报告点了一些部委的名，如交通运输部、民政部等22个中央部门在非定点饭店召开会议407个，其中102个在五星级酒店；另有23个部门超标超范围或虚列会议费支出1436.41万元；还有部门向所属单位转嫁摊派会议费，让企业赞助会议费。

  然而，对于乱象丛生的会议费，公众并不能从有关部门公布的决算中获取有价值的信息。

  会议费属于行政经费，且占比不低。记者上网查阅了有关部门决算，对行政经费的表述非常简单，只有总额，并无具体分类。

  行政经费的支出范围也很广，工资、津贴、奖金、交通费、差旅费等都涵盖其中。一些专家指出，不少“三公”支出容易隐匿在行政经费之中。