今年，大连市委、市政府决定开展“工作落实年”活动。为进一步增强领导干部的大局意识、责任意识，提高抓落实能力，市委组织部于5月在广州中山大学、深圳举办“提升执行力”专题培训班，来自我市各单位37位正处级领导干部参加了学习培训。大家围绕提升执行力进一步强化工作落实进行了系统学习，并考察了广州市政务服务中心和深圳前海经济特区。学习归来，学员们结合工作实际作了深入思考，本报今日选登8篇学习体会文章。
真抓实干 努力破解发展难题
大连市发展改革委 叶景岩
学习掌握党的方针、政策，深刻领会重大决策部署和发展战略精神，是做好执行与落实工作的前提。深圳前海经济区在极短时间内将中央支持政策结合实际，转化为地方22条实施意见，并应用于发展实践的成功经验告诉我们，在工作中要以问题为导向，精于思考，既要思考“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的大事，也要思考如何用足、用好中央和省的相关政策，为地方经济社会发展献计献策，自觉把执行与落实作为肩负的重要使命。
要开拓创新，勇于实践，在实践中提升执行力。要勇于实践、勇于探索，不断提升执行与落实工作的创新能力，通过改进工作方法，健全体制机制，向深化改革、扩大开放要“红利”。一直以来，我市秉承体制创新、机制创新、科技创新发展战略，在人才培育、产品研发、科技孵化等诸多领域取得显著成绩。这次到中兴通讯考察，了解到该公司是全国首家国有控股、授权民营企业，每年拿出年总销售额的10%用于研发工作，体制创新、技术创新带来丰硕成果，2013年产值达800亿元人民币，这启发我们要更加注重健全技术创新市场导向机制，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个环节，正确把握政策措施，落实各项制度，有效协调解决制约项目推进的瓶颈问题，积极培育出类似中兴通讯、腾讯科技的千亿级创新型企业。
要健全机制，强化监督，规范执行与落实行为。广州市政务服务中心每件事情办理均有明确工作规范，办事全程受监察部门监督，办结结果由来办事人员评价服务能力和水平，每个月动态评选服务标兵，优胜劣汰，择优上岗。这些做法不仅提高了办事效率，规范了工作行为，还密切了党群关系，值得学习借鉴。在日常工作中既要狠抓不作为现象，更要避免随意变通、乱作为现象。应进一步建立健全执行与落实工作的考评问责制度与群众监管体制，使落实工作行为始终处于受控状态。
狠抓工作落实 保障粮食安全
大连市服务业委员会 盛兴忱
近几年，我市粮食工作在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化粮食流通体制改革一系列重大决策，先后建立起粮食安全保障、粮食仓储管理、粮食市场应急供应、粮油质量检验监测、粮食价格预警监测、粮食期货、现货市场网络建设六大体系，对于保障全市粮食安全、搞活粮食流通、繁荣市场、满足城乡居民生活需要，丰富居民“米袋子”发挥了重要作用。
我市粮食消费量逐年呈刚性增长，始终存在三方面突出矛盾，即粮食总供给与总需求的矛盾将长期存在，粮食供求品种矛盾突出，供需矛盾因区域之间不平衡日益扩大。面对全市粮食供求形势，决不能因为连年粮食丰收而对粮食工作有丝毫忽视和放松，必须从大连粮食供求实际出发，打牢全市粮食安全基础。
第一，认真贯彻落实全国、全省粮食流通工作部署，以“守底线、保安全、惠民生、促发展”为目标，以实施“粮安工程”为重点，为耕者谋利、为食者造福，为城乡居民奉献绿色、安全、营养、健康的粮食，全力做好粮食收购、储备、库存管理等调控工作，确保全市粮食安全。
第二，在粮食宏观调控上要树立一个目标，做到两个确保、实现三项指标。一个目标是加强宏观调控，做好调控稳价工作，保证我市的粮油市场供应稳定，粮油价格处在合理的水平；两个确保是确保市县两级储备粮数量真实、质量可靠、储存安全；确保全市农民增产增收，不出现卖粮难；三项指标是实现储备粮科学储粮率90%以上；实现粮食仓储完好率100%，不出现坏粮；实现粮食流通统计覆盖率82%以上，超过国家要求2个百分点。
第三，改革创新，明确任务，落实责任。要用底线思维，做好粮食调控稳价工作，底线思维就是要保证任何时候要储好粮，任何时候有符合国家标准的粮食可调，满足供应，以此来实现确保全市粮食安全的最高目标。
加强执行力建设 促进就业政策落实
大连市就业管理中心 袁斌
近年来，我市始终把就业作为民生领域的头等大事。2013年，全市城镇新增就业23.3万人，其中稳定就业15.7万人，城镇登记失业率为2.61%；零就业家庭保持动态为零。我市被国务院授予了“全国创业先进城市”称号。
当前，按照市委、市政府“工作落实年”活动要求，市就业管理中心将在市人社局的直接领导下，在提高执行力上下功夫，在狠抓工作落实中求实效，确保就业工作各项措施落实到位。
一是落实政策，进一步扩大就业。今年以来，国家先后出台了《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》等相关文件，我们提前谋划，全面做好落实准备，还系统研究了市政府即将出台的促进高校毕业生就业“微刺激”政策，细化操作办法，规范补贴发放程序，引导高校毕业生等群体转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业。
二是优化环境，健全促进创业新机制。举办的第12届创业就业博览会被市人社局列入“工作落实年”重点工作，吸引了7.5万人次积极参与，效果显著，下半年将“接力”开展创业技能大赛。与此同时，还将进一步巩固国家级创业型城市成果，落实好全民创业援助行动三年计划和大学生创业引领计划，评选市级创业孵化基地和创业优秀实体，以创新引领创业，以创业带动就业。
三是建设基层就业平台，开展标准化服务。继我市基层就业平台建设被评为全国就业十大创新工作后，又被国家批准为公共就业人才服务标准化建设试点，我们将以此为契机，在全市基层就业平台推行标准化、规范化、专业化、均等化和信息化建设，提供更加优质、高效的服务。
四是努力减轻企业负担，在稳定就业上下功夫。我们将充分发挥失业保险促进就业、预防失业的积极作用，继续对全市企业失业保险费实行减半征收，预计全年可为我市企业减负6亿元。
树立正确理念是提高执行力前提条件
大连市委党校 时贵
理念是行动的基础与核心，有好的理念，才会有好的执行力。提高领导干部执行力，理念要先行。
要树立“天下兴亡、匹夫有责”的担当理念。学员管理工作是研究对学员的思想管理、学习管理、组织管理和生活管理等方面带有规律性的科学。只有做好学员管理，使学员们树立“天下兴亡、匹夫有责”的责任理念，做到“在其位，谋其政，负其责”，敢说敢行，敢做敢担，正确对待失误和挫折，不上交矛盾，不下卸责任，积极和正确履行好党和人民赋予的职责。
要树立“踏石留印、抓铁有痕”的实干理念。今年年初以来，我们围绕贯彻落实中组部和辽宁省委组织部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，坚持从严治校、狠抓学风建设，注重“靠制度管人，按制度办事”，先后对《学员管理暂行规定》、《学员守则》等规章制度进行修订，还会同组织人事部门共同制定了《关于严守学员管理规定的承诺书》，并组织各班学员认真学习和签订。同时，加强对各班学员管理工作的检查和督促，重点抓好学员上课出勤率和参加教学评估率，通过“学员考勤系统”和“教学评估系统”，对学员出勤和参评情况进行公示，并把这两项指标作为评比优秀学员的硬性条件，从而较好维护了教学秩序，保证了干部教育培训实际效果。
要树立“立党为公、执政为民”的服务理念。今年是市委确定的“工作落实年”，我们坚持围绕中心、服务大局、深化改革、全面落实的工作总思路，充分发挥党校干部教育培训主渠道、主阵地作用，坚持理论联系实际，根据参训干部的实际学习需求，不断创新教学方式，在抓好主体班次教学的同时，认真组织全市领导干部“大讲堂”，深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神，积极开展“送教下基层”活动，在服务群众的同时深入群众，接地气、听民声、察民情、解民惑，与基层干部群众打成一片。
提升执行力 推动城建事业又好又快发展
大连市城建局 顾正兴
为科学有效妥善地解决城市发展的高峰期与环境承载力的矛盾，城市建设与管理要坚决执行市委提出的“工作落实年”活动要求，不折不扣完成工作任务；必须坚决执行市政府关于“巩固市容环境质量提升成果，进一步加强城市管理工作”的要求，确保建成智慧城市管理系统、实施网格化城市管理，中心城区城市管理率先迈入“智慧时代”，实现对市政基础设施管护、园林绿化管养、市容环境管理快速反应的目标。
解决民生问题，是提升执行力的根本。当前，“完善功能，提升环境，服务市民，服务大连”是我市城市建设管理工作的基本理念。市城建局承担着中心城区市政道桥、园林绿化、环卫排水、城市照明的建设管理任务，每一项工作都与市民百姓的生活息息相关。在遴选城建系统内“市政府重点民生工程”及人大建议和政协提案办理工作中，要对年度拟实施的几十个重点城建项目逐一分析研判，与相关职能单位一起到现场调研、论证，确保每一个上报市政府的重点民生工程均是“雪中送炭”，且具有建设实施的可行性。2014年，市城建局确定“红旗北街等22条无灯路照明工程，益洁巷等146条街巷路维修工程，28处边坡挡土墙险情治理工程，大连城市健身绿道网建设工程”4项重点民生工程，同时还承担着96件人大建议、75件政协提案的办理任务，目前与人大代表和政协委员见面沟通率已达100%，办结率已达98%。
加强检查督促，有利于执行内容的落实，有利于提高执行效率，是提升执行力的关键。坚持把重点城建项目和城市管理重点工作作为督查的重要内容，分项细化具体任务，设定阶段目标、完成时限、责任部门、责任人，每月通报当月进展情况，每季实地检查。通过与正在开展的“工作落实年”活动紧密结合，与绩效考核相挂钩，进一步完善督查工作运行机制，保证督查工作的权威性和实效性。
坚持顶层设计 推动大连文艺走出去
大连市委宣传部 李英姿
执行力是实现工作目标的保障。推动大连文艺走出去，有着务实的战略目标。只有“走出去”，才能在传播中扩大城市影响；只有“走出去”，才能在超越中成为文化领军者；只有“走出去”，才能让大连优秀文艺实现无疆界的交流与交融；只有“走出去”，才能在突出特色中建立文化大连城市精神坐标。
坚持顶层设计、高端规划，出精品、出人才、出品牌、出特色。重点完成表现大连百年历史的电视剧《大连故事》、表现大连出租汽车行业的广播连续剧《午夜出租车》等项目，呈现大连文艺精品的内在魅力。执行力确保大连文艺有计划“走出去”。
推动大连文艺走出去，执行力凝聚全市力量同步完成目标。品牌先行：在京举办高满堂电视剧创作30周年编剧艺术研讨会、“大连书法名家作品展”等。注重特色：在大连举办央视“空中剧院大连行”，素素《旅顺口往事》作品研讨会等，执行力打造起具有大连文化特色的城市名片。
在实效传播中，提高执行力。大连文艺走出去，追求实效最大化：朱明月获第4届中国书法“兰亭奖”篆刻作品奖；郑冰的歌剧《钓鱼城》获中国第10届艺术节“文华奖”音乐奖；高满堂的《温州一家人》获第29届中国电视剧“飞天奖”一等奖；著名演员孙维民获第29届中国电视剧“飞天奖”优秀男演员奖；刘岩作曲的《霸王别姬》获第8届中国杂技“金菊奖”最佳音乐奖，等等。执行力提升了大连文艺核心竞争力。
在创新模式中，丰富执行力。战略分层次，决策在细节。西岗区“文化惠民直通车”重在滋润百姓生活；“百场音乐会”重在培养市民文化品位；大连国际机场百米文艺展示长廊，重在传播本土文艺成果；“中国梦·我的梦”大连首届墙画大赛，重在传递城市浪漫气息和愿景。
认真落实教育政策 满足群众教育需求
大连市教育局 王学刚
到中山大学参加“提升执行力”专题培训，聆听专家讲座、实地参观高科技企业等，对如何提升执行力有了更深刻的认识和思考，教育管理部门和教育工作者，必须要不断更新教育观念、不断提升并丰富“执行力”，努力办出国家和人民都满意的教育。
教育是民族振兴、社会进步的基石。实现伟大的中国梦，基础靠教育。作为地方教育行政部门，提升教育管理的执行力就是要以认真贯彻国家关于教育的方针政策和法律法规为着力点，即坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入教育的全过程，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面；坚持能力为重，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进学生主动适应社会，开创美好未来；坚持全面发展，坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
教育管理提升执行力就是不断满足群众的教育需求。随着教育普及程度的提高，人们不仅要求有平等、更多的受教育机会，还迫切要求能够享受更为优质的教育，希望满足学生个性化、多样化的发展需求。
提升教育管理的执行力，还应体现在三个方面：一是保障教育公平。缩小区域差距、缩小城乡差距、缩小校际差距。二是规范办学行为。严禁乱收费、乱办班、乱补课，规范教师的职业道德和从教学为，有效减轻学生过重课业负担。三是为学生提供有选择性的教育。创办特色学校、加强选修课程建设、实行分层次走班制教学等，为学生个性化、优质化发展提供条件。
以改革为动力 提升国土资源部门工作执行力
大连市国土资源发展研究中心 李铁钢
党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，增强了国土资源领域许多深层问题改革的急迫性和紧迫感。市委、市政府全域城市化发展战略的实施，对国土资源部门工作也提出了新的更高要求。贯彻落实好市委、市政府的战略部署，就要不断深入研究国土资源领域的新情况新问题，以改革为动力，进一步提升工作执行力，为市委、市政府提出的工作目标而积极努力工作。
当前，国土资源领域面临着巨大改革任务。一是要稳步实现市场化土地资源配置中的决定性作用；二是建设城乡统一的建设用地市场；三是健全自然资源资产产权制度和用途管制制度；四是赋予农民更多土地财产权利；五是紧紧围绕美丽中国深化生态文明体制改革。为了更好地服务全市发展战略大局，国土资源部门必须加快推进全面深化土地管理制度改革，提高土地资源利用效率，为全市经济发展做好土地服务支撑，切实做到“保发展、保耕地、保权益”。这是贯彻落实市委、市政府战略部署最佳执行力的具体体现。结合国土资源部门的工作，笔者认为，要尽快做好以下几个方面工作：
第一，要加快土地市场信息服务平台建设，全面推进不动产统一登记，建立起产权明晰的市场环境。第二，加快推进集体建设用地入市流转，适时构建城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。实行与国有土地同等入市，同权同价，保障农民土地财产权益。第三，深化土地有偿制度，减少非公益性用地划拨，逐步取消土地供应“双轨制”。第四，大力推进节约集约利用土地，严控增量、盘活存量，全面提高资源利用效益和用地保障能力。第五，深化土地管理制度改革，积极争取部、省在改革力度和深度上的支持，力争在一些重大政策上有所突破。解决历史遗留的用地问题，推进城镇低效用地再开发，切实提高土地利用效率。
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